Судебный участок № 1 Белоярского судебного района ХМАО-Югры
микрорайон Мирный, дом 12 В, город Белоярский, России, 628163
  
 										                             Дело № 5-282-0101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

г. Белоярский                                  		              31 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового судьи судебного участка №1 Белоярского судебного района дело об административном правонарушении №5-282-0101/2025 возбужденное по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального автономного учреждения культуры сельского поселения *» Федотовой Елены Терентьевны, * сведений о привлечении к административной ответственности не представлено

УСТАНОВИЛ:

17.04.2025 в ходе проведения проверки установлено, что Федотова Е.Т., являясь должностным лицом – директором муниципального учреждения культуры сельского поселения * (далее – МАУК с*»), находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Белоярский район, с.Казым, ул.Набережная, д.22, стр.1, нарушила требования пп. «а» п. 20, пп. «б» п. 21, пп. «в» п. 24, пп. «д,з» п. 25, п. 44, пп. «д» п. 45, п. 46 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее- Требования), выразившееся в не оборудовании территории МАУК *» системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не оборудовании МАУК *» охранной сигнализацией; не направлении экземпляра паспорта безопасности МАУК с* в вышестоящую организацию в сфере культуры; не актуализации паспорта безопасности МАУК с.*».
Федотова Е.Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Федотовой Е.Т.
Изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Частью первой статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно п.п.4,6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается  состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с пп. «а» п.20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории).
Согласно пп. «б» п.21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.
Как следует из пп. «в» п.24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации.
В силу пп. «д,з» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
Согласно п. 44 Требований первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры.
Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Как следует из пп. «д» п.45 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В силу п. 46 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).
В судебном заседании установлено, что, основанием для привлечения Федотовой Е.Т. к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, выявленные в ходе проведения прокуратурой города Белоярский совместно с инспектором ГОООПОО Белоярского ОВО проверки исполнения МАУК * требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.
Объекту, по результатам обследования и категорирования 26 декабря 2022 года присвоена 2 (вторая) категория опасности, разработан и согласован в установленном законом порядке паспорт безопасности на объект МАУК с.*, расположенный по адресу: строение 1, д. 22, ул. Набережная, с. Казым, Белоярский район, ХМАО- Югра, утвержденный директором МАУК * Федотовой Е.Т. от 25.02.2023. 
17.04.2025 в 11 часов 20 минут в ходе проверки установлено, что требования к антитеррористической защищенности объекта МАУК *, утвержденные постановлением Правительством РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) антитеррористической защищенности» (в редакции, действующей на момент проверки), соблюдается не в полном объеме, а именно:
1) Согласно паспорта безопасности МАУК *, объект, помимо здания, включает в себя территорию «Площадь для массовых мероприятий перед зданием «*», которая относится к «Потенциально опасным участкам объекта (территории)».
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных пунктов Требований, территория площади для массовых мероприятий перед зданием «*» системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудована.
2) Второй экземпляр паспорта безопасности в вышестоящую организацию в сфере культуры не направлялся, на момент проверки, т.е. 17.04.2025, данный экземпляр паспорта находился на объекте МАУК *. Согласно информации из Комитета по культуре Администрации Белоярского района (исх. 05-06-Исх-351 от 17.06.2025 г.) паспорт безопасности на объект культуры МАУК * к ним не поступал, так как указанное учреждение находится в подведомственности администрации с.п. Казым. В соответствии с пунктами 1.4 - 1.6 раздела 1 Устава МАУК * от 14.12.2018 собственником и учредителем объекта МАУК * является муниципальное образование сельское поселение Казым. В администрацию сельского поселения Казым экземпляр паспорта безопасности был направлен лишь 15.05.2025 г. исх. № 29).
3) Объект не оборудован автономной охранной сигнализацией. 
О необходимости оборудовать объект МАУК * системой автономной охранной сигнализации было указано еще при проведении обследования и категорирования в 2022 г., что подтверждается актом от 26.12.2022 г. Тогда же установлен срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), который с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории). На момент проверки данный недостаток устранен не был.
4) 30.09.2023 года в МАУК с.* изменены меры по инженерно-технической защите объекта, а именно, установлена система автоматического оповещения персонала при чрезвычайных ситуациях (договор подряда №10/М-23 от 08.09.2023 года, акт ввода в эксплуатацию системы автоматического оповещения персонала при ЧС от 30.09.2023 г.).
Таким образом, паспорт безопасности объекта - МАУК * подлежал актуализации в течение 5 рабочих дней с момента изменения мер по инженерно-технической защите объекта (территории), т. е. до 06.10.2023 г. включительно.
Однако, в нарушение пп. «д» п. 45, п. 46 Требований, актуализация паспорта на момент проведения проверки, т. е. 17.04.2025 г., осуществлена не была.
В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем здания и земельного участка, расположенных по адресу: Российская Федерация, ХМАО - Югра, Белоярский район, с.п. Казым, ул. Набережная, 22, является МАУК с* (кадастровые номера №86:06:0020604:1516; №86:06:0020502:645).
Руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), а также должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте культуры МАУК * является директор Федотова Е.Т., что подтверждается трудовым договором с руководителем муниципального автономного учреждения культуры от 29.12.2018 г., постановлением администрации сельского поселения Казым от 06.12.2018 №106 «О назначении директора МАУК *, разделом 7 Устава МАУК * должностной инструкции директора от 29.12.2018.
В соответствии с п. 1 Приказа МАУК с.п. * от 09.11.2024 №27/2-о «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МАУК *, Федотова Е.Т. также обеспечивает антитеррористическую защищенность вышеуказанного объекта.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Из установленных обстоятельств следует, что Федотова Е.Т. в силу занимаемой должности и своих должностных обязанностей, не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов культуры.
Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению данных требований, суду не представлено.
Факт нарушения Федотовой Е.Т. требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры подтверждается совокупностью, исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №86ОВО101200620250001 от 20.06.2025; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 28.04.2025; решением о проведении проверки №120 от 16.04.2025; копией приказа №28-о от 10.11.2024 о проведении обследования, категорирования МАУК * и разработке паспорта безопасности объектов (территорий); копией контракта от 01.04.2024 на услуги частной охраны; копией технического задания к контракту; копией приказа №37/2-о от 12.07.2020 о мерах по защите информации при разработке и хранении паспорта безопасности и других документов, содержащих информацию ограниченного распространения; копией приказа №27/2-о от 09.11.2024 о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МАУК с*; копиями удостоверений о повышении квалификации; копией приказа №27/3-о от 09.11.2024 о мерах по защите документов, содержавших информацию ограниченного распространения в МАУК с.*; копией инструкции о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в МАУК *; копийе положения о пропускном и внутриобъектовом режимах; рапортом инспектора ГОООПОО Белоярского ОВО-ФФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре * от 22.05.2025; копией постановления №106 от 06.12.2018 о назначении директора МАУК с* копией функциональных обязанностей лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта; копией трудового договора от 29.12.2018; копией должностной инструкции директора МАУК *»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МАУК *; выпиской из ЕГРН; копией устава МАУК с.*; копией договора подряда №10/М-23 от 08.09.2023; копией договора на оказание услуг №Бел/об/639 от 01.07.2024. 
Из совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о виновности директора МАУК * и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Определяя вид и меру наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Федотова Е.Т. впервые привлекается к административной ответственности, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершенном правонарушении, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом установленных обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Федотовой Е.Т. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 
ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора муниципального автономного учреждения культуры * Федотову Елену Терентьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Белоярский городской суд непосредственно, либо через мирового судью, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/сч. 04872D08080) ИНН 8601073664, КПП 860101001, ОКТМО 71811000, Счет № 40102810245370000007 Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск БИК 007162163, номер счета получателя: 03100643000000018700, КБК 72011601203019000140, 
УИН 0412365400015002822520120 

Мировой судья 				/подпись/		              Л.Г. Киприянова